印度推動食品包裝綠化化學回收塑膠准用但設嚴格安全門檻

印度食品安全和標準管理局（FSSAI）提出新規，允許化學回收的聚乙烯（PE）和聚丙烯（PP）用於食品包裝，但要求回收材料必須達到與全新塑膠相同的嚴格安全標準，並設有使用限制，以兼顧環保永續與食品安全。

【記者蔡佳穎／綜合外電】印度食品安全和標準管理局（FSSAI），作為印度的食品安全監管機構，近日宣布一項重要提案，計劃允許在食品包裝中更廣泛地使用回收塑膠，特別是透過化學回收的聚乙烯（polyethylene, PE）和聚丙烯（polypropylene, PP）。此舉旨在促進永續發展，同時滿足該國日益增長的回收目標，但前提是必須符合與全新塑膠相同的嚴格安全標準。

根據 FSSAI 於 2026 年 11 月 2 日發布的草案，食品製造商可將塑膠廢料透過化學回收過程，分解為其基本結構單元，再製成新塑膠。這些回收材料若要與食品直接接觸，其純度必須與新塑膠相當，並達到印度國家標準 IS 14534 規定的安全標準。此外，草案也允許在多層包裝的外層使用回收聚合物，但這些材料必須專門來自食品級廢料，且內部必須設有可防止物質從外層滲透到食品中的保護層。

這項政策的推動，部分原因來自印度環境部所訂定的強制性「生產者延伸責任」（EPR）目標，以及對塑膠廢棄物管理規則的修訂。印度每年產生超過 410 萬噸的塑膠廢棄物，其中約有 60% 獲得回收。《TradingView》報導指出，此舉可望協助 Swiggy 和 Zomato 等線上食物外送平台、雲端廚房，以及快速消費品包裝業者達成其強制性塑膠回收目標。印度國內食品包裝市場規模高達 150 億美元，佔整體包裝產業逾五成。

前 FSSAI 執行長 Pawan Agarwal 對此表示，缺乏明確的食品級回收規範會降低業界回收誘因，而安全回收塑膠的引入，能有效將廢棄物管理與公共衛生保障結合。然而，Pakka Pte. Ltd. 總經理 Ved Krishna 則提出質疑，他認為雖然將回收 PE 和 PP 視同原生塑膠標準是正確的，但多層包裝的回收並非真正的「閉環」，塑膠僅是多了一次降級利用的生命，最終仍可能回歸垃圾流並被焚燒處理。他建議 FSSAI 擴大思考，在適用情況下鼓勵使用可生物分解的紙質包裝。

國際上，美國食品藥品監督管理局（US FDA）和歐洲食品安全管理局（European Food Safety Authority, EFSA）對回收食品接觸塑膠的審批極為嚴謹，僅透過個案授權程序，並實施嚴格的功能性阻隔與遷移限制。FSSAI 已給予利害關係人 60 天的時間，針對這項草案提出意見和建議。

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