美國PFAS監管趨嚴　食品飲料業面臨法律風險升高

【記者謝明哲／綜合外電】美國食品與飲料產業正因永久化學物質（PFAS）面臨日益增長的法律風險。隨著各州立法趨嚴，以及消費者訴訟浪潮的興起，企業在產品包裝、成分及製程中的PFAS含量，已成為業者必須嚴肅應對的挑戰。

聯邦與地方監管行動加速

雖然美國食品藥物管理局（FDA）於2024年2月宣布，已透過與製造商協商，自願性逐步淘汰用於紙類食品包裝的PFAS防油劑，但其行動多為自願性協議，而非正式的法規禁令。相較之下，各州則更積極推動限制PFAS的法規。截至2025年12月，全美已有14個州頒布法規，針對防油紙、速食包裝、微波爆米花袋及披薩盒等產品中的PFAS進行規範。這些州法規的生效日期與範圍差異甚大，例如華盛頓州自2023年2月起限制植物性包裝，而新罕布夏州則將於2027年1月起實施涵蓋所有材料的全面禁令。加州自2023年1月1日起生效的AB 1200法案，更禁止銷售含有刻意添加PFAS或總有機氟含量超過百萬分之一百（100 ppm）的特定植物性食品包裝。此外，在2026年，堪薩斯州、密蘇里州、俄亥俄州、紐澤西州和肯塔基州也已提出法案，計劃將PFAS的限制範圍擴展到烹飪用具、化妝品、清潔用品和牙線等產品。

在聯邦層面，國會民主黨人於2026年6月提出《食品包裝無毒法案》（No Toxics in Food Packaging Act），兩黨共同支持的《確保食品容器安全免受PFAS侵害法案》（Keep Food Containers Safe from PFAS Act）亦於2026年7月問世，兩項法案均旨在禁止食品包裝使用PFAS。其中，《食品包裝無毒法案》明確允許各州制定更嚴格的法律，顯示出聯邦與地方規範之間可能存在的疊加效應。

水源與成分成污染新焦點

PFAS污染的來源不僅限於包裝。食品與飲料製造過程中使用的水，無論是作為成分或加工助劑，若含有PFAS，都可能引發潛在的責任問題。同時，生鮮食材，特別是魚類和乳製品中，也可能存在PFAS。自2027年起，美國的公共自來水供應商將被要求測試並公布年度消費者信心報告中受管制的PFAS化合物含量。這意味著使用公共水源的食品與飲料製造商，若未對水源進行過濾，將可能從2027年開始知悉潛在的PFAS污染情況，進一步增加其法律風險。

消費者訴訟浪潮與法律應對建議

面對日益嚴峻的監管與訴訟環境，食品與飲料公司正遭遇至少五大類法律風險：監管與合規風險、消費者集體訴訟與虛假廣告風險、產品召回與供應鏈風險、賠償與供應商責任風險，以及「FDA授權」作為責任保護傘的不確定性。自2022年起，伊利諾州與加州已有針對速食連鎖店的集體訴訟，指控其食品包裝含有不安全的PFAS含量。這些訴訟部分依據《消費者報告》（Consumer Reports）對百項食品容器產品的測試，發現多種包裝中含有有機氟。2026年7月中旬，怡顆莓（Driscoll's）也面臨一起擬議的集體訴訟，指控其草莓及包裝中的PFAS構成消費者詐欺。此外，至少有五起針對標榜「純天然」或「有機」果汁飲料的消費者詐欺訴訟，指控其違反明示擔保、詐欺等行為。

法律事務所Baker Donelson的Alexandra Bruce Rychlak與Elizabeth Haskins等法律專家建議業者，應仔細審查其行銷及標籤聲明，並與實際PFAS檢測數據進行比對。同時，企業需加強對進口成分與包裝材料的供應商盡職調查及檢測要求，並考量備用水源的規劃與過濾需求。重新審視採購與供應協議，加入PFAS的具體陳述、保證、檢測/認證義務和賠償條款，也是防範風險的關鍵步驟。業者不應過度依賴FDA的現有授權作為合規或訴訟的辯護理由，而應主動監測PFAS的立法與訴訟動態，為未來可能的變化做好準備。

參考來源

• PFAS in Food and Beverage: A Rapidly Escalating Legal Risk（Food Processing）