印度推食物警示標籤防「質性飢餓」 專家憂雙重觸發存漏洞

【記者謝明哲／綜合外電】印度營養學界近期關注「質性飢餓」（Hidden Hunger）現象，指出即使體重正常或過重者，也可能因不良飲食習慣而缺乏重要營養素。印度食品安全和標準管理局（FSSAI）為此提出包裝食品正面警示標籤草案，希望藉此改善國民健康，但專家和消費者團體擔憂草案存在漏洞，恐難達成預期效果。

根據印度營養師表示，許多過重或肥胖者可能因為飲食攝取過多熱量，卻同時缺乏必需的維生素、礦物質等微量營養素，造成「質性飢餓」。長期下來，即使體重增加或維持穩定，仍會影響整體健康，出現疲勞、免疫力下降、骨骼與肌肉問題等症狀。營養師 Shalini Arvind 指出，健康的營養攝取不應僅關注食物的熱量，更應注重其品質，均衡飲食包含蔬菜、水果、全穀物、豆類、蛋白質來源、堅果和種子，才能改善身體機能與生活品質。

為解決這項健康挑戰，印度食品安全和標準管理局參考 Indian Council of Medical Research - National Institute of Nutrition 於 2024 年發布的印度人飲食指南，提出包裝食品正面警示標籤草案。該草案要求針對糖、鹽和飽和脂肪含量過高的產品，印製顯眼的紅色警示標籤，例如「高脂肪」、「高糖」或「高鹽」。過多的添加糖、鹽和飽和脂肪已被證實與體重增加、糖尿病、高血壓及心血管疾病等代謝性疾病風險升高有關，而這些超加工食品（Ultra-processed foods）往往缺乏纖維、維生素、礦物質等保護性營養素。

然而，此項草案引起專家和消費者團體的質疑。其中最大的爭議點在於，草案第一階段規定包裝食品必須同時符合「至少兩種」有害營養素（糖、鹽、飽和脂肪）過高的條件，才會觸發警示標籤，形成所謂的「雙重觸發」漏洞。Nutrition Advocacy in Public Interest India (NAPi) 召集人 Arun Gupta 強調，若產品僅其中一項有害營養素極高（例如糖分高達每日上限的 200%），卻因其他營養素含量較低而無需標示警語，這將是一個巨大的漏洞，無法有效保障公眾健康。

消費者團體還批評草案僅針對「添加糖」與「添加飽和脂肪」進行規範，而非總量，且未明確第二階段（針對單一有害營養素過高也需警示）的實施時間表。厄潘德拉·布哈尼（Dr Upendra Bhojani）指出，即便只有一種成分含量過高，產品也應有警示。在印度，最高法院自 2024 年起便持續關注此案，並於 2026 年 2 月 10 日批評 FSSAI 進度緩慢，建議參考智利、墨西哥、加拿大、以色列等國已實施的警示標籤制度。最高法院將於明日（9月10日）再次審理此案，外界期盼更嚴謹且有效的食品標示規範能盡速上路，以確保消費者能清楚辨識潛在的健康風險。