越南國會審議食品安全法修正案 聚焦責任釐清與執法實用性
越南國會正審議《食品安全法》修正草案，旨在將食品安全管理從多頭馬車轉為單一機構負責、強化事後監督、明確網路違規責任、簡化行政流程，並確保地方政府有足夠資源與權限來有效執行，以提升民眾健康保障與農產品出口競爭力。
黃郁婷
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越南國會近期審議《食品安全法》修正草案，目標是確保食品安全責任明確，並提升法律的實用性與有效性，以保障民眾健康並強化越南農產品與食品的國際競爭力。此次修法是為了應對現行食品安全管理中存在的挑戰，特別是多頭馬車的管理體系、線上違規行為及執法資源不足等問題。
釐清管理責任與權限劃分
越南國會主席陳青敏（Tran Thanh Man）指出，過去食品安全管理常有「一餐飯由三個部會管理」的現象，導致責任不清。修正案旨在建立「單一管理機構」模式，並強調政策不應只停留在法條「外殼」，而須具體明訂核心內容，避免需長期等待施行細則（即法令的具體實施辦法）才能落實。陶紅蘭（Dao Hong Lan）部長強調，修法原則是將民眾健康置於首位，同時為企業創造有利條件。
多位國會代表也呼籲釐清各級政府機關的職責。國會代表Le Thi Hoai Chung提議重新設立省級食品安全專責機構，以應對從生產、加工到流通、消費等各環節的食品安全問題。國會代表黎公定（Le Cong Dinh）則建議，應將任務指派與資源（包含人力、資金、技術設備）劃分相連結，尤其要確保鄉鎮層級具備執行食品安全管理的必要條件，避免「紙上談兵」式的監督。
強化事後監督與風險管理
修正草案將管理重點從「事前檢查」轉向「事後監督」，並以風險分析為基礎，運用數據化工具進行管理。然而，國會代表Phạm Khánh Phong Lan擔憂，目前的事後監督工作因人力與權限不足，常流於表面。她引述Rance Pharma與Hacofood Group兩家公司在四年內公開銷售573種仿冒奶粉標籤的案例，凸顯現行管理系統在發現、追溯及處理違規方面的不足。因此，修正案強調事後監督必須實質到位，且違規成本不應低於守法成本，對惡意危害消費者健康的行為應嚴懲不貸。
此外，國會代表Trần Quang Tâm提出，對於低風險產品應減少事前檢查，並加強事後監督。他建議研究承認符合國際標準的境外實驗室檢測結果，以縮短通關時間並降低企業成本。食品風險高低分類應基於科學標準、流行病學數據與國際規範，並確保過程透明、開放徵詢各界意見。
應對電子商務挑戰與簡化行政流程
面對日益複雜的電子商務與跨境交易模式，修正草案要求電子商務平台負責核實法律文件，並在接到警告或投訴後24小時內採取技術措施移除違規產品或關閉違規商店。國會代表Le Thi Thanh Lam指出，現行草案對網路散佈虛假食品安全資訊以操縱市場或進行不正當競爭的行為定義不夠明確。代表Le Thi Song An也建議，應明確生產設施與有毒物質來源之間的「安全距離」標準，並簡化產品聲明註冊證書的更新程序。
針對企業普遍面臨的行政負擔，修正草案期望透過簡化程序、自動化資訊更新與資料互通來降低合規成本。阮鴻延（Nguyen Hong Dien）副主席指出，法規必須貼近現實，特別是越南超過260萬家以家庭經營為主的微小型食品生產及商業單位，確保標準可行且不過度增加其負擔。同時，修正案也將確保資訊安全，保護企業的商業秘密與供應鏈資訊，避免數據濫用。
參考來源
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Ms. Le Thi Thanh Lam, Deputy Head of the Standing Delegation…（Vietnam.vn）
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Regulations on inspection will be removed in the Law on Food…（Báo Lao Động）
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Speaker of the National Assembly: Food safety policies shoul…（Vietnam.vn）
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It is necessary to re-establish the Provincial Food Safety S…（Vietnam.vn）
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Government getting strict on pesticide control to ensure saf…（dhakamagazine）
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National Assembly representative Le Thi Song An contributed…（Vietnam.vn）
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Provincial National Assembly representatives contribute idea…（Vietnam.vn）
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Post-inspection of food safety cannot be done superficially.（Vietnam.vn）
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Improve food safety management and reduce overlapping proced…（Vietnam.vn）
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Improve the Food Safety Law to ensure clear responsibilities…（Vietnam.vn）
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