研究：COVID-19 加劇菲律賓性別不平等 女性經濟與照護負擔最重

【記者蔡佳穎／綜合外電】一項最新研究顯示，COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情在菲律賓顯著加劇既有的性別不平等現象，尤其對女性造成不成比例的負擔。女性不僅在醫療前線承受更大壓力，經濟生計受創更深，同時也承擔了更沉重的無償照護責任。

醫療前線女性負擔沉重

根據菲律賓大學洛斯巴紐斯分校性別中心（University of the Philippines Los Baños Gender Center）研究員 Sairah Mae R. Saipudina 的分析，疫情期間，女性在菲律賓醫療體系中佔多數。這些女性醫護人員面臨雙重責任，除了在疫情高風險環境中長時間工作，還需兼顧家庭照護，導致心理壓力、職業倦怠和精神耗竭顯著增加。研究引述的報告指出，由於病患超載、個人防護裝備（PPE）不足及長期壓力，菲律賓護理師與照護人員普遍感到焦慮、疲憊。

Saipudina 指出，醫療機構內部的政策未能有效支援女性員工兼顧雙重職責，導致她們承受更大壓力。此外，疫情高峰期間，許多為女性設計的基本醫療服務，如產婦照護和分娩服務，常因醫療資源轉向COVID-19緊急應對而被忽視。醫院關閉和旅行限制也使懷孕婦女面臨更大的健康風險，被迫在缺乏醫療支援的環境下分娩。

疫情加深經濟與照護困境

研究亦揭示，疫情對女性經濟生計的衝擊尤其嚴重。在零售、家政服務和旅遊業等女性主導的產業中，大規模裁員和財務混亂層出不窮。許多女性從事非正式工作（例如家庭幫傭或街邊小販等未受政府勞動保障的工作），她們大多被排除在政府的工資補貼和失業救濟之外。例如，2021年一項針對 Quezon City （奎松市）的研究便發現，當地非正式經濟中的女性面臨收入損失、糧食不安全和心理困擾。

此外，疫情期間學校停課、托育服務暫停，以及更多工作轉移到家庭中進行，使得女性承擔了更大量的照護責任。這種額外的照護負擔，進一步阻礙了部分女性尋找或保住有薪工作，也影響了她們參與經濟復甦的機會。

展望未來 需建立性別敏感應對機制

研究強調，若疫情應對措施未能考慮性別差異，既有的健康系統與經濟不平等將會加劇。Saipudina 表示，性別敏感的疫情應對策略，能辨識男女因社會、經濟和照護角色不同，在健康緊急事件中的不同體驗。她建議應調整醫療服務以滿足特定性別需求，例如提供孕產婦健康計畫、為女性照護者提供心理健康支援，並為處於弱勢的在職女性提供經濟援助方案。

研究報告刊載於《Western Pacific Surveillance and Response Journal》（WPSAR），提出多項建議，包括在災害應變與公共衛生應急規劃中納入性別分析、利用性別分項數據來指導決策、在資源匱乏社區維持性健康與生殖健康服務的可近性，以及將針對女性醫護人員與照護者的心理健康計畫整合至應急系統。經濟紓困方案也應納入非正式勞工和低薪族群，提供現金援助、托育補貼、再培訓計畫及彈性工時安排。同時，應更積極地將女性納入疫情規劃與決策過程，並推動性別回應式預算編列（gender-responsive budgeting），例如 Quezon City 在疫情期間就曾藉此支持了社會服務和生殖健康援助，以確保公共資源的公平分配。最終，解決性別差距不僅是社會正義，更是強化公共衛生系統、保障生計和實現包容性復甦的策略性必要。

參考來源

• COVID-19 deepened gender gaps in Philippines, research shows（Asianews.network）