歐盟食品安全規則趨嚴　引發貿易夥伴市場准入憂慮

【記者黃郁婷／綜合外電】歐盟近期實施的食品安全規範，特別是針對農產品的最高殘留限量（MRLs），已日益成為國際貿易談判中的爭議焦點。全球貿易夥伴及食品業者質疑，即使產品符合國際公認的安全標準，卻仍面臨歐盟新的進口限制。他們擔心這些措施的目的，可能已超越單純的食品安全考量，進而影響市場競爭力與農產品的市場准入條件。

所謂最高殘留限量（MRLs），是指食品中農藥等化學物質殘留的最高容許量。過去，歐盟設定 MRLs 的基礎是科學評估，旨在確保食品可安全食用，並為全球農產品貿易提供明確且可預測的市場條件。然而，有聲音指出，歐盟現正試圖將 MRLs 與生產方式、環境政策或非歐盟地區的競爭條件等目標連結。例如，若進口產品已符合安全 MRLs，但歐盟仍因其生產方式而降低或取消 MRLs 容許值，這將改變市場准入的根本依據。

事實上，歐盟執委會旗下的聯合研究中心（Joint Research Centre）分析表明，部分討論中的選項可能對農業生產、貿易流向及消費者物價帶來影響。歐盟的食品體系高度依賴國際貿易，農民仰賴出口市場，而食品製造商、畜牧業者及消費者也需要穩定取得進口產品與原料。因此，MRLs 及進口規定的變動，可能衝擊貿易流、生產成本、食品價格，以及與貿易夥伴間的關係。

歐洲食品安全管理局（European Food Safety Authority）每年發布的監測結果顯示，目前歐盟市售食品絕大多數皆符合標準且對消費者安全無虞。這說明歐盟現行的食品安全體系運作良好。然而，如果決策者希望將市場准入規則用於食品安全以外的目的，例如要求外國農民遵守特定的生產標準，這應被視為一項政策選擇，並需經過嚴謹評估，而非僅憑食品安全之名實施。

業界團體 CropLife Europe 指出，歐盟應明確其期望成為何種貿易夥伴：是秉持高標準、以科學為基礎且可預測的夥伴，還是利用市場准入來強加生產要求於外國農民的夥伴。改變市場准入條件，卻不考慮全球觀感，將會對歐盟作為國際貿易體系中基於規則的參與者形象造成影響。長遠來看，競爭力應源於生產力、創新、投資及有效的工具，而非單純限制進口。歐盟應著重於解決歐洲農民在工具取得上的差距，包括作物保護技術、生物解決方案、精準農業及新育種技術，以強化產業韌性與預測性貿易關係，而非製造新的貿易壁壘。

參考來源

• Comment: EU’s food safety rules are becoming a trade debate（Fruitnet）