亞洲開發銀行改農業投資策略 聚焦營養改善助亞太糧食安全

【記者謝明哲／綜合外電】亞洲開發銀行（ADB）近日發布一份新的營養整合指導原則，旨在全面轉變亞太地區的農業與鄉村發展專案。作為一個促進亞太地區經濟發展與合作的國際金融機構，亞洲開發銀行這項新方針，將其過去主要側重於提升產量或基礎建設的農業投資，轉向讓安全、平價且富含營養的食物更容易取得，以解決該地區日益嚴峻的營養危機。

這項變革與亞洲開發銀行2022年至2030年間高達400億美元的糧食系統轉型承諾相符。該銀行規劃，到2030年將至少25%的相關計畫提升為「營養敏感型」專案，目標是讓糧食系統的投資與飲食品質的提升有可衡量的連結。

目前，亞洲正面臨嚴重的營養挑戰。據統計，2024年有3.23億人營養不良，約22%的五歲以下兒童發育遲緩，9%過瘦，5%過重；成人肥胖問題也日趨嚴重，約影響10%的女性和8%的男性。許多國家同時存在營養不足、微量營養素缺乏及飲食相關疾病（如糖尿病、心血管疾病）增加的問題。營養不良每年造成亞洲經濟體約3%的國內生產毛額（GDP）損失，主因是生產力下降、教育成果不佳、終生收入減少以及醫療支出增加。

亞洲開發銀行將農業及糧食系統專案分為三類：A類將營養改善視為主要目標，並設定具體指標；B類將營養納入廣泛活動，並設有至少一項營養相關產出指標；C類則未明確以營養為目標。其中，A類與B類專案將計入亞洲開發銀行25%的營養敏感型專案目標。該銀行預計於2026年底推出其營養分類系統和員工培訓，並於2026年至2027年間進行國家與專案評估。

為有效落實新方針，政府除了關注產量指標外，可透過篩選公共投資來推動富含營養食物的普及、飲食多樣性、減少食物浪費，並將其與學校供餐計畫及公共市場連結。在孟加拉和尼泊爾實施的農業與營養整合計畫已取得成功，不僅提升了婦女收入，改善了飲食多樣性，也優化了兒童餵養方式，其效益成本比估計在7:1到30:1之間。

亞洲開發銀行建議，各國政府應設定可衡量的營養目標，發展夥伴應使融資與這些目標保持一致，而企業則應致力於讓健康食物更安全、平價且容易取得。同時，強化基礎設施，如運輸、儲存、加工和冷鏈系統，並制定健全的食品標準與明確標示，是提升食物品質、減少浪費並保護消費者的關鍵。