美國擬鬆綁對中藥品授權交易製藥巨頭樂見、國安疑慮仍在

美國財政部正考慮放寬對中國製藥授權交易的限制，但排除涉及潛在武器化生物技術的項目，此舉引發了美國大型藥廠的歡迎，但也招致部分國會議員和中小型藥廠對國家安全的疑慮。

【記者謝明哲／綜合外電】美國財政部正研擬一套新規則，考慮允許美國製藥公司與中國進行大多數的藥品授權交易。此舉與前總統川普執政時期對中國收緊商業關係的政策有所不同，新規則預計將排除與可能被武器化的病原體或生物技術相關的交易。

這項政策轉變對全球製藥產業具有重大影響。根據 GlobalData 研究機構的數據，去年中國生物技術領域的外部藥品授權交易總值高達 1150 億美元。數據顯示，2025 年美國約有一半的海外藥品授權交易來自中國公司，且此趨勢在今年持續。大型製藥公司如輝瑞（Pfizer）主張，若全面限制對中國藥物開發的投資，可能導致美國公司錯失快速成長的新藥來源。

例如，輝瑞曾宣布與信達生物（Innovent Biologics）達成一項高達 105 億美元的合作案，涵蓋 12 項腫瘤學研發計畫。此外，必治妥施貴寶（Bristol Myers Squibb）今年也與恆瑞醫藥（Jiangsu Hengrui Pharma）簽署了一項價值高達 152 億美元的合作協議，這些都是國際藥品授權交易（透過簽署協議，取得其他公司開發中或已開發的藥物權利，以便在特定地區進行生產、銷售或進一步開發）的重要案例。輝瑞執行長 Albert Bourla 表示，研發新藥至關重要，且他認為這不涉及國家安全問題。

然而，部分國會議員和中小型藥廠對此表達擔憂。密西根州共和黨眾議員約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）和民主黨眾議員德比·丁格爾（Debbie Dingell）認為，這種境外投資可能構成國家安全風險，並削弱美國在藥物開發方面的領先地位。他們已提出法案，要求美國財政部對涉及中國公司的生物技術相關投資、授權協議及合資企業實施更嚴格的監管。Ginkgo Bioworks 執行長 Jason Kelly 亦指出，若當前對中國的境外投資持續下去，美國和歐洲製藥產業恐將長期受損。

相對地，麻州民主黨眾議員傑克·奧金克洛斯（Jake Auchincloss）則持不同看法，他認為試圖透過限制美國在該領域的支出來減緩中國製藥產業的發展，注定會失敗。

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