越南學童營養面臨雙重挑戰 學校膳食政策亟待改善
越南學童面臨營養不良與肥胖的雙重挑戰,學校供餐政策因缺乏標準、專業人力不足和設施差異而問題重重。儘管曾有成功的試辦模式,專家仍呼籲政府應加速制定強制性營養標準、培訓專業人員並確立財政補助機制,以改善學童飲食健康。
林煜軒
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學齡階段孩童的身體與智力發展快速,特別是青春期前(約 12 歲)身高、體重與器官質量變化劇烈,充足的鈣質、維生素 D、鋅和優質蛋白質對於骨骼發育至關重要。然而,越南的學童營養狀況卻面臨「雙重負擔」——營養不良與過重/肥胖問題同時存在。
根據報導,越南西北部地區五歲以下兒童發育遲緩率高達 37.4%,而城市地區 5 至 19 歲兒童的過重/肥胖率也達到 26.8%。此外,學童的微量營養素缺乏問題也相當普遍。
越南在學校營養政策的法律框架已相對完善,但在實際執行上仍有許多挑戰。Center for Scientific and Technical Services in Nutrition and Food, National Institute of Nutrition 的副主任 Bui Thi Mai Huong 博士指出,目前學校供餐有三大核心問題:缺乏強制性的學校營養標準、專業營養人員短缺,以及設施與餐費上的差異。
越南尚未頒布具法律約束力的國家級學校營養技術標準。許多學校的午餐菜單仍仰賴餐飲人員或供餐者的經驗,導致微量營養素可能不足。教育體系也缺乏專職的營養師或營養專家職位,學校的健康護理人員往往需身兼多職,難以全面滿足營養專業要求。偏遠地區學校常因設施不足,難以符合廚房、乾淨水源及食品儲存的安全規範;住校生的餐費則受家長經濟能力影響,進而衝擊供餐品質。
為此,越南教育部、越南衛生部(National Institute of Nutrition)與 TH Group 曾於 2020-2021 學年,在 10 個省市試辦「確保均衡營養與強化體能活動的學童膳食模式」。該模式結合在地天然食材與農業優勢,每日提供一杯鮮乳,並搭配 400 種菜單,鼓勵學童每天運動至少 60 分鐘。TH Institute of Nutrition 的 Ha Thi Phuong Pham 指出,試辦結果顯示學童體能與專注力都有改善,營養不良與過重狀況也獲得緩解。
為進一步完善學校營養政策,專家們呼籲應盡速制定具強制性的國家級學校營養技術標準,明訂餐點份量、禁限用食材等規定。同時,應加強專業人力培訓,並研究財政補助政策,確保更多學童能享用營養餐點(預算的使用規則將明確劃分政府補助、家長負擔與企業參與)。此外,也需強化校園周邊的食品安全緩衝區規範,建立透明的獨立監督機制,讓家長與社區能共同參與監督學校供餐品質。
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