孟加拉國力推基層醫療改革 惟麻疹登革熱疫情仍嚴峻
孟加拉國政府上任六個月來,將醫療重心轉向基層醫療和疾病預防,投入史上最高預算並擴建鄉鎮醫院、招募醫護人員,然而麻疹和登革熱疫情仍嚴峻,已造成數百人死亡、數萬人住院。
林煜軒
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孟加拉國新政府上任約六個月,已將醫療政策重點從以醫院為中心的體系,轉移至疾病預防與基層醫療(指在社區和家庭層面提供的基本醫療服務)的推動上。然而,該國目前仍面臨麻疹與登革熱疫情的嚴峻挑戰。
強化基層醫療體系
由孟加拉國民族主義黨(BNP)領導的政府,於今年 2 月 17 日成立後,便優先發展基層醫療。孟加拉國衛生服務局(Ministry of Health)已啟動多項措施,包含擴大鄉鎮醫院的服務量能、招募醫護專業人員、充分利用現有醫療設備,並導入科技輔助的醫療服務。政府計畫將鄉鎮醫院的病床數提升至 151 張,並增設如 10 床洗腎單位、25 床兒童照護中心以及 15 床急診病床等專科設施。基礎建設將依各地實際需求量身打造。
為解決人力短缺問題,政府預計招募 5,000 名醫師、2,500 名技術人員及 2,500 名護理師。此外,衛生服務部(Health Services Division)正努力活化閒置的專業設備,如心導管室、洗腎機、加護病房病床及 MRI、X 光、超音波等儀器,並已核准 930 台洗腎機的人力配置。為提升效率與打擊不當管理,政府已對突擊檢查發現的違規行為採取行動,並計畫透過數位考勤與臉部辨識系統監控醫師出勤。衛生部長 Sardar Md. Sakhawat Husain 表示,政府已決定將鄉鎮醫院升級至 151 床,而非原先規劃的 50 或 101 床。
傳染病疫情仍具威脅
儘管基層醫療改革大刀闊斧,孟加拉國的傳染病疫情仍構成重大威脅。今年 3 月 15 日至 8 月 20 日期間,麻疹疫情導致 925 人死亡,此期間幾乎每日都有麻疹相關死亡案例。許多受影響的兒童未接種疫苗,促使政府展開緊急疫苗接種計畫,包含逐戶施打,並已追加施打逾 100 萬劑疫苗。
同時,登革熱疫情亦顯著升溫,截至 8 月 20 日,已造成 77 人死亡,27,022 人住院。登革熱病例通常在雨季(6 月至 10 月)達到高峰,儘管地方城市機構已努力控制病媒蚊,疫情仍持續擴大。
預算與未來規劃
在當前財政年度,孟加拉國健康部門獲得有史以來最高的預算撥款,達 69,409 億塔卡(Tk)。政府目標是透過強化預防性醫療措施,將二級和三級醫院的壓力減少約 40%。為此,城市基層醫療的職責已從地方政府部門(Ministry of Local Government)移交至衛生服務局。目前,電子健康卡試點計畫正在庫爾納市、諾阿卡利縣、博格拉市、錫拉傑甘傑及 Narsingdi 等地推動。政府也規劃建立一個整合性的基層醫療網絡,串聯各醫療中心和診所,全面強化城鄉的基層醫療服務。衛生秘書 Quamruzzaman Chowdhury 表示,政府預計在五年任期內達成這些目標,並正努力遏止醫療領域的腐敗,恢復紀律。政府即將開始招募近 10 萬名醫護人員,其中約八成將專注於婦幼健康照護、諮詢及透過家戶服務早期發現疾病。
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