印度推全國健康研究政策 資金中央集權與傳統醫學整合引憂

【記者謝明哲／綜合外電】印度衛生與家庭福利部（Ministry of Health and Family Welfare）近日提出一份全國健康研究政策草案，旨在確立印度（南亞國家，世界第二人口大國）在健康研究領域的發展方向。這項政策的推出，正值印度近二十年來缺乏專門的健康研究指導方針，凸顯其健全國家健康研究體系的急迫性。

根據《The Tribune》報導，該政策的主要目標是大幅提升健康研究在國內生產毛額（GDP）中的投資佔比，從目前的 0.024% 逐步增加至 2037 年的 0.072%，並在 2047 年達到 0.15%。為此，政策規劃增加公共投資，並鼓勵私人企業、慈善機構及非政府組織共同參與，甚至正式允許企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）資金投入公共機構的研發計畫。

然而，政策草案中的多項內容也引發外界擔憂。目前，負責醫學研究的印度醫學研究理事會（Indian Council of Medical Research）僅獲得全國研發經費的 3.3%，遠低於國防領域的 32% 和太空計畫的 15%。整體而言，印度的研發支出佔 GDP 的 0.84%，相較於中國的 2.58% 仍有顯著差距。

該政策建議建立一個中央集權式的三層治理架構，包括由「Principal Scientific Adviser」領導的 National Health Research Stewardship Committee 負責策略指導，Department of Health Research 擔任中央執行機構，以及印度醫學研究理事會負責科學與技術執行。批評者認為，此架構可能削弱各邦在公共衛生事務上的自主權，因為公共衛生在印度主要是各邦的職責。同時，政府對非政府組織和公共衛生機構的實地研究實施外國捐款限制，卻對產業和外國基金會開放大門，國內研究人員與外國學者合作也需健康部審查委員會的許可，顯示管理標準不一。

此外，政策計畫將阿育吠陀（Ayurveda）等傳統醫學系統納入現代醫學研究的經費範圍，名為推動「整合性健康」（integrative health）。但此舉引發爭議，因為傳統醫學系統已有 Ayush Ministry 專門提供資金，此政策可能導致將現代醫學研究經費挪用於驗證傳統療法。有觀點認為，各邦應依據在地需求建立自己的健康研究基礎設施，而非單純實施由上而下的全國性議程。《The Tribune》指出，這些中央集權的做法、私營部門的角色擴大以及傳統醫學的整合，都讓這份健康研究政策蒙上「不健康的」陰影。