非洲糧食系統困境：技術人才不足 中間環節年損數億美元

【記者謝明哲／綜合外電】非洲正積極尋求農業轉型，期盼其豐富的農業潛力能轉化為實質經濟效益。然而，非洲的糧食系統卻面臨一個「缺失的中間層」（missing middle）的嚴峻考驗，這指的是在農產品從產地運往市場的過程中，從倉儲、物流到加工等環節，缺乏關鍵的技術人員與支援服務，導致每年數億美元的農產品損失。

世界資源研究所（World Resources Institute）指出，非洲下一波農業革命的成功關鍵，將取決於農場與市場之間的環節，包含倉庫、集貨中心、冷藏設備、包裝廠、維修廠、加工設施、物流公司以及鄉村服務業等。這些設施的有效運作，仰賴於熟練的技術人員。例如，冷鏈（cold chain，即透過一系列冷藏運輸與儲存設備，確保產品在運送過程中保持低溫的供應鏈）的效率需要仰賴技術人員維護，加工廠需要熟練的操作員和維護團隊，而倉庫則需要具備品質管理、庫存管理和食品安全專業知識的人員。

以肯亞為例，約有 1,500 萬人（佔總人口的 28%）面臨糧食不安全問題。每年在生產到消費的過程中，有高達 30% 到 40% 的食物損失或浪費，估計經濟損失約達 720 億肯亞先令（約 5.78 億美元）。這些食物損失不僅造成經濟成本，也反映出勞動市場和企業發展的機會，例如需要可靠的乾燥、儲存營運、品質管理、集貨和融資等服務。

報導指出，魚類腐敗往往是因為缺乏運作良好的冷鏈生態系統。相較之下，肯亞的酪梨出口市場因擁有較強的集貨、分級、溯源與物流系統，損失率則較低。這顯示有效的系統有助於降低損失，而國內市場也應享有與出口市場相同的聚合、分級、食品安全和冷藏加工標準，以保留更多農產品價值，並提升競爭力。

要解決非洲糧食系統的「缺失中間層」問題，不能僅著重於基礎設施等有形資產的投資，更需投入於人才的培養與服務模式的建立。農業轉型必須伴隨勞動力轉型，因為「缺失的中間層」不只包括基礎設施，還涵蓋了能創造價值的專業人員、能力和職業發展路徑。這些實用技能的職業包括技術人員、技工、加工操作員、冷藏庫管理員、品管人員和農業企業服務創業家等。

投資應側重於提供服務的融資模式，而非單純捐贈設備。服務模式能激勵設備的維護、客戶服務、價格紀律、勞動力發展和規模化。同時，雇主應在技能發展中扮演核心角色，定義職位、培訓學習者、評估能力並共同投資。跨農業、貿易、能源、教育、勞動和金融等領域的政策協調，對於「缺失中間層」的成長也至關重要。

總體而言，非洲農業轉型的成功，將取決於是否能建立起足夠的技術人員、企業和服務，將農業潛力轉化為實質的經濟成長。唯有透過全面的策略，補足這些在農場與市場之間被遺漏的環節，才能真正提升非洲糧食供應鏈的韌性與競爭力。

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參考來源

• Missing middle: The essential technicians left out of Africa…（Business Daily）