美國研究提超加工食品新定義　建議課稅、校園禁用等政策

【記者張皓廷／綜合外電】美國一個名為 Healthy Eating Research (HER) 的研究機構近日發布一份報告，提出「超加工食品（Ultra-Processed Foods, UPFs）」的新定義，並建議美國政府應採行多項政策，以限制這類食品的消費。目前，美國農業部（U.S. Department of Agriculture, USDA）與美國衛生及公共服務部（U.S. Department of Health and Human Services, HHS）已針對首個聯邦超加工食品定義，進入最終審查階段。

HER 報告指出，超加工食品通常含有多種成分，設計上注重保存期限、感官吸引力、市場行銷與便利性。該報告將超加工食品定義為「至少含有一種增加適口性（palatability）的添加劑，或是家庭廚房中不常見的非烹飪用途成分，如高果糖玉米糖漿」。

這項定義的基礎來自巴西聖保羅大學（University of Sao Paulo）發展的 Nova 食品分類系統（一種將食物依據加工程度分類的系統），但 HER 的目標是制定一套更具政策導向的定義。這套定義透過全面性的超加工食品成分清單，讓政府機構能更容易且一致地識別，並建議聯邦機構應持續監測食品供應狀況，定期更新超加工食品的成分清單。

目前，美國民眾所攝取的卡路里中，逾半數來自超加工食品，此消費量位居全球前茅。研究顯示，長期攝取超加工食品與全因死亡率、心血管疾病、第二型糖尿病、肥胖以及心理健康問題的風險增加有關。

為此，HER 專家小組提出五項政策建議，旨在減少超加工食品的消費：

1. 針對特定超加工食品課稅 ：專家小組不建議對所有超加工食品徵稅，以避免對低收入消費者造成不成比例的影響。報告建議，稅收應投入於改善受影響族群的計畫中。成員 Emily Broad Leib 指出，若在提高這些產品價格的同時，未能改善平價、最低限度加工食品的供應，恐會加劇糧食不安全問題。
2. 限制機構場所採購超加工食品 ：包括學校、幼兒教育中心、醫院和監獄等機構，應限制採購超加工食品。
3. 資助反行銷宣傳活動 ：借鏡美國遺產基金會（Truth Initiative）的反菸草運動模式，透過宣傳教育民眾超加工食品的健康風險，以降低其需求。
4. 納入美國膳食指南 ：建議未來的《美國膳食指南》中，應明確納入超加工食品的攝取上限。
5. 食品包裝強制標示 ：建議在超加工食品的包裝正面標示相關資訊，並強調提供雙語標示，以減輕對非英語使用者的潛在健康差距。HER 專家小組成員大流士·莫扎法裡恩（Dariush Mozaffarian）表示，目標並非消除所有加工食品，而是希望將食品系統導向更健康的配方與預設選項，讓民眾更容易、而非更困難地攝取健康飲食。

HER 專家小組共同主席詹姆斯·克里格（Jim Krieger）預期，食品製造商將會對這些超加工食品法規採取強烈遊說行動，以對抗法規的實施。

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參考來源

• Defining Ultra-Processed Foods: From Evidence to Action – Fo…（Food Tank）